建设长城国家文化公园步道

案由：长城分布涉及15个省（区、市）、97个地级市的404个县（区），沿线为中国农耕和游牧两大文明交往交流交融的主要区域，亦有游牧和渔猎部落间的交融，加之抗日战争和长征期间发生的重要标志性事件，镌刻着深层的民族记忆。然而，长城文化遗产在“为人民所享”方面仍不尽如人意。应该将打造连接人民与文物和文化遗产本体的通道作为重要内容，让更多游客“走近”更多长城。

建议：一是打造连接人民与文物和文化遗产本体的通道。长城是巨型线性文化遗产，步道沿长城遗存修建，不仅是连接人民与长城本体的重要媒介，也是长城国家文化公园建设的重要载体和抓手。通过步道建设，构建“慢游”长城国家文化公园交通系统，使更多区域的长城遗址得以展示，同时分流长城重点区段的游览压力，改变长城旅游资源分布不平衡的现状。尤其是长城国家公园建设范围中没有A级旅游景区的内蒙古、吉林、河南、宁夏、青海和新疆6省区，可以优先考虑修建步道。

二是参考借鉴相关经验，制定统一建设标准。国内步道建设起步较晚，最成系统的是由国家林业和草原局负责建设和管理的国家森林步道。现在规划的五大国家文化公园，涵盖30个省级行政区划，建设理念和规模远超国家森林公园，其步道建设以“做大做强中华文化重要标志”为目标。尽快制定长城国家文化公园步道建设统一规范标准，出台指导意见。

三是坚守自然美学原则。尊重长城及其周边自然人文环境的和谐统一，以“自然美学”为首要原则，将步道自然地融入围绕长城本体已经形成的文化景观和生态环境中。步道建设以乡间山间小路为主要形态，优选适宜徒步步行和自行车骑行等简单人力游览方式，避免机动车逼近长城本体，打造适度的距离感，把旅游理念体现在美学视觉元素中，达到“忘其美之所在，复又与美同在”的至高朴素意境。

四是坚持最小干预和因地制宜原则。最大限度地尊重长城本体、文化景观及其他相关的景观风貌和生态环境。充分结合当地自然生态环境、城乡建设发展、土地利用和人口密度等客观情况统筹考虑。重点思考选线、修建、文物维护、配套服务等环节，在确保步道建设的合法性、安全性、可行性、环保性的基础上，保证步道长度，以科学的理念最小化改造和建设，最大化突出长城本体的历史、文化和社会价值。