国家文化公园·五周年问答｜如何建好用好国家文化公园？

建设国家文化公园，是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程。今年是国家文化公园建设工作正式启动五周年，为积极宣传国家文化公园建设理念和思路，充分展示国家文化公园建设成果，中国之声与中国艺术研究院（国家文化公园专家咨询委员会秘书处）联合推出特别策划，多位两会代表委员围绕国家文化公园建设，重点结合文化遗产系统性保护这一主要工作，从多重维度为“建好用好国家文化公园”积极建言献策。

本期嘉宾：第十四届全国政协提案委员会委员、中国艺术研究院院长 周庆富

记者：国家文化公园作为重大文化工程，目前总体进展情况如何？

周庆富：根据2019年两办印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》的要求，国家文化公园建设工作采用的是“中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责”的工作格局。目前《长城国家文化公园建设保护规划》《大运河国家文化公园建设保护规划》《长征国家文化公园建设保护规划》《黄河国家文化公园建设保护规划》都已经正式印发。长江国家文化公园作为第五个国家文化公园，建设保护实施方案已于去年印发，《长江国家文化公园建设保护规划》正在编制中。沿线省份的方案和规划跟随国家的方案和规划推进，长城、大运河、长征的国家文化公园沿线的方案规划都已经完成。目前黄河国家文化公园沿线省份的规划还在陆续印发中，长江国家文化公园沿线省份的规划都在积极编制中。

记者：国家文化公园是我国首创的理念吗？国家文化公园和国家公园有没有关系？

周庆富：国家文化公园和国家公园从名称上来看，是非常相近的概念。目前我国已经正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山首批5个国家公园，侧重于自然生态保护，会有一个清晰的边界，国家文化公园多了“文化”两个字，承载着中华文化的深厚内涵，是文明的标识、精神的象征、文化的载体。建设国家文化公园，是推动文化遗产保护传承利用的重大举措，首要任务就在于文化遗产的系统性保护。文化的凝聚力源于对传统的保护，文化的生命力在于传承与发展。随着长城、大运河、长征、黄河和长江五大国家文化公园建设的逐步深入，流淌在中国人血液中、凝结在共同记忆里的社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化，将以国家文化公园为载体展现出永恒的魅力。

记者：有学者提出，“国家文化公园”在我国文化发展规划中被不断提及，已经成为推动文物和文化遗产保护、展示、传承、利用工作的重要抓手。做好建设工作，应该加强国家文化公园立法，您怎么看待相关建议？

周庆富：立法非常必要。首先，2019年，两办方案当中就明确国家文化公园建设主要任务包括“深化对长城、大运河、长征沿线文物和文化遗产保护法律问题研究和立法建议论证，推动保护传承利用协调推进理念入法入规。修订完善《长城保护条例》，制定大运河保护条例、长征文物保护条例。相关省份结合实际修订制定配套法规规章”。

其次，国家文化公园的建设与管理涉及多个部门和地方政府，通过立法可以明确各方的职责与权利，建立起科学、高效的管理体系。通过立法，还可以增强公众对国家文化公园的认识和保护意识，形成全社会共同参与保护文化遗产的良好氛围。

记者：长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。目前，长江国家文化公园的建设情况如何？

周庆富：长江国家文化公园的牵头部委是文化和旅游部，两年多来，在中宣部统筹指导下，长江国家文化公园建设保护工作有序推进。

首先，加强统筹协调，做好顶层设计。一是牵头制定印发建设保护实施方案规划，编制建设保护规划，初步确立“一条主轴引领、四类功能衔接、七大片区联动”的总体空间格局。二是牵头组织召开长江国家文化公园建设推进会，举办线上专题培训班。三是抓好项目谋划，会同国家发展改革委等部门对项目进行初步摸底筛查，推动项目储备入库。

其次，突出长江保护，夯实工作基础。一是坚持依法治理，指导沿线省份认真落实《长江保护法》。二是加强文物和文化遗产系统性、整体性保护力度。三是统筹生态保护和文化传承协同发展。

记者：从整体上看，国家文化公园建设成绩是非常明显的，在实践中是不是也存在一些需要继续突破的问题呢？

周庆富：几个国家文化公园可能遇到一些共性问题。首先，目前各地从事国家文化公园的工作人员，大多以“专班”的形式存在。长久来看，要有专职的机构和工作人员。

其次，对国家文化公园建设的总体思路认识尚不够统一，比如开发与保护的关系，发掘文化资源与项目建设的关系等等。一些地方还存在建设国家文化公园就是开发项目的观念，存在着盲目上项目的风险。

第三，经费的问题。比如部分省份财政吃紧，对于以文物和文化资源为主干的国家文化公园建设项目而言，经济回报率较低，社会资本参与度不高，政策性金融机构的支持性力度不够。

记者：2024年是国家文化公园建设启动的第五个年头，国家文化公园专家咨询委员会秘书处设在中国艺术研究院，您作为秘书长，为我们介绍一下秘书处成立三年以来的主要工作？

周庆富：国家文化公园是国家推进实施的重大文化工程。2021年2月9日，国家文化公园专家咨询委员会秘书处在中国艺术研究院挂牌成立。这三年来，秘书处深入学习贯彻落实党和国家对于国家文化公园建设的方针政策，尤其是党的二十大报告中关于“建好用好国家文化公园”的战略部署，认真履职尽责，充分发挥咨询、评议、研究、传播等作用。

主要工作包括组织国家文化公园建设保护规划的评议，举办、指导、支持各级各类学术研究活动，包括去年中国之声推出大型融媒体节目《江山壮丽》，开展国家文化公园建设情况调研工作。还包括推出国家文化公园系列视频，创办《国家文化公园专刊》《国家文化公园建设研究》，搭建研究成果展示平台，多渠道推动国家文化公园宣传工作。

秘书处未来会在中宣部统筹领导下，进一步调整完善组织架构，优化运行机制，充分调动专家咨询委员会和地方的专家资源，共同讲好国家文化公园故事，为建好用好国家文化公园贡献智慧和力量。

监制｜赵军 王磊

记者｜孙鲁晋

统筹｜任慧 高琰鑫

编辑｜李瑞 章宗鹏

联合制作｜中国艺术研究院（国家文化公园专家咨询委员会秘书处）