山东：多元融合 开启齐长城保护利用新篇章

党的二十大报告提出，加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。近期，乘着国家建设长城国家文化公园的东风，山东坚持规划先行、保护优先，推动齐长城沿线的7市17个县（市、区）依托丰富的资源，全方位推进文化和旅游的深度融合，开启了齐长城保护与利用的新篇章。

规划先行 提供“齐鲁方案”

近年来，山东省围绕国家文化公园建设，以齐长城保护为主线，以融合发展为主题，因地制宜、因段制宜，积极贯彻落实《长城国家文化公园建设实施方案》《长城国家文化公园（山东段）建设保护规划》（以下简称《规划》），并根据顶层设计制定工作要点，实施建设攻坚行动。

根据《规划》，长城国家文化公园（山东段）建设实施期为2021年至2025年，远期展望至2035年。届时，符合新时代要求的齐长城保护传承利用体系将全面建立。《规划》提出，推进齐长城沿线精品旅游目的地建设，丰富长城旅游产品体系，推动国家文化公园重点文旅项目建设，促进齐长城沿线文旅融合发展。积极构筑齐长城文旅产业发展体系，推动文化旅游产品与业态创新，建设齐长城特色文旅产品集群，打造齐长城文旅经典线路，深度推动齐长城沿线文旅融合发展。

山东省文化和旅游厅相关负责人表示，建设过程中，山东充分考虑地域广泛性和文化多样性、资源差异性，差别化打造，按照分级管理、分段负责的原则，最大限度调动各方积极性，实现共建共赢。突出齐长城“中国最古老长城”的独特优势，以保护为前提，突出齐长城文物、文化、景观等价值，打造了科学研究、文化教育、旅游研学、休闲娱乐等功能。推进齐长城文化价值挖掘和文物遗产传承保护利用工作，构建“一廊、七段、多点”的总体空间布局，重点建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区4个主体功能区，变资源优势为发展优势，为世界遗产保护利用提供了齐鲁方案。

目前，各市正按照《规划》要求，稳步推进国家长城文化公园建设。齐长城（锦阳关段）保护利用项目是国家长城文化公园重点建设项目，位于济南市莱芜区内。莱芜区文化和旅游局驻齐长城（锦阳关段）保护利用项目负责人周爱民介绍，项目聘请了专业的设计规划机构，把整个规划分解为长城花海景观、文化广场、游客中心、步游道、停车场驿站、齐长城博物馆、齐鲁古街等8个建设任务，为推进建设进度，将任务一一分解、逐个落实。与此同时，齐长城遗址文化的搜集与整理工作也在同步开展，通过对齐长城（锦阳关段）的文化及资源信息调查、研究挖掘工作，为今后在古迹与文化遗产的运用提供新的思路和保护利用建议。

项目带动 打造文旅品牌

山东以项目建设推动长城国家文化公园落地实施，筛选与齐长城关联度强、资源品级高的文旅项目，打造有文化代表性、市场影响力和社会带动作用的项目，培育长城国家文化公园的重要载体。在建设长城国家文化公园的过程中，山东以列入国家和省级长城文化公园建设保护规划等项目为重点，不断完善项目库建设。

近年来，淄博市坚持产业培育，以文旅项目建设为引领，深入挖掘齐文化、陶琉文化、工业文化等，充分利用丰富秀美的自然风貌，聚力推进长城国家文化公园（淄博段）建设。成立市、区两级国家文化公园建设工作推进机构，制定印发《2022年淄博市国家文化公园建设工作要点》《2022年淄博市国家文化公园建设实施方案》，根据省市工作部署、结合齐长城沿线遗产遗迹和自然风貌，聚焦乡村振兴、风光展示、遗迹展览等突破口，实施乡村旅游培育、文旅重点项目建设、优质景区提升和文旅品牌塑造。

淄博市文化和旅游局相关负责人介绍，市文化和旅游局通过建立部门协调联动、项目定期调度、难点问题一线解决的工作机制，用足用好各项政策，扎实推进项目建设，对重点项目前期工作进行深入指导和服务，加强与财政、国土等相关部门的联系对接，充分论证项目合法合规性和发展前景，确保项目建设质量，为推进长城国家文化公园（淄博段）建设提供坚强有力的组织保证。

围绕特色文旅品牌，沿线各地因地制宜，探索打造本地标志性长城文化名片之路。作为省级长城国家文化公园建设重点项目，日照莒国古城围绕莒文化内核，打造融合“硬”景观和“软”环境的沉浸式体验场景。山东莒国古城投资开发有限公司市场营销部科长袁凤全介绍，古城坚持文旅商融合，与国内一流团队合作策划大型实景演出《毋忘在莒》，做美灯光夜景，做活“夜间经济”，培育环古城商圈，打造文化之城、活力之城。此外在项目规划设计上还注重配套设施的完善与智慧景区的搭建，目前所投入使用的智慧景区管理平台，通过接入视频监控、一卡通、停车场、报警检测、景区管理等系统的设备，实现安防信息化集成与联动。以电子地图为载体，融合各系统能力，实现丰富的智能应用。

多元融合 助力乡村振兴

齐长城沿线各地抓住建设长城国家文化公园的契机，积极探索多元融合的乡村发展之路。通过依托齐长城文物文化资源、沿线传统村落和特色农业园区等，开拓乡村旅游产业发展新空间，推动美丽乡村建设和产业转型升级，打造乡村振兴战略的齐鲁样板示范带。为培育乡村旅游精品项目集聚带，山东提出实施长城沿线乡村旅游精品目的地培育工程。通过加大对沿线乡村旅游发展的政策扶持力度，打造“长城人家”民宿品牌，推进省级旅游重点村、民宿集聚区、国家乡村旅游重点村镇等乡村旅游目的地建设。

齐长城·青未了民宿，选址于齐长城沿线的石头红叶美村——土峪村，游客可以秋感红叶之静美、冬享黄柿之丰硕。据时任山东齐长城宿集文化旅游开发有限公司总经理代婉君介绍，青未了作为山东省本土精品民宿品牌，在历经3年的筹备建设和试营运期后对外开放。“目前，项目一期共打造11套精品高端民宿，二期建设计划对土峪村整村景观环境及公共空间、道路等配套设施进行提升改造，同时以乡村核心发展区+矿坑修复景区化再利用的模式，带动土峪村及周边区域发展。”

近年来，临沂市在做好本体保护的同时，也对齐长城文化遗产的合理适度利用进行了研究。围绕长城文化公园建设，着力推进周边旅游业发展，加快天上王城、沂蒙花开旅游区提升，丰富产品业态。沂水县泉庄镇是齐长城遗址周边乡村旅游发展较早、较好的典型村镇之一。近年来，泉庄镇尹家峪田园综合体依托第一产业推广“521”模式、第二产业探索实践“三保一订”模式、第三产业探索实践“两收一益”模式，通过项目建设带动基础设施配套、增加村级收入，实现村级资产、资源长效增值，实现了村民共享。

山东峪泉田园集团办公室副主任张磊介绍，尹家峪田园综合体自项目建设运营以来，通过济临扶贫专项基金，累计缴付扶贫款6146万元，惠及临沂13个县区约19万户。周边新增绿化面积500余亩，修建河道、桥梁和道路30余公里，尹家峪村、泉庄村新建三层楼房50余栋，1000余家庭乔迁新居，人居环境得到快速提升。同时，鼓励大学生反哺家乡，吸引近100名外地大学生和10余名青年创业者；100余名在外务工人返回家乡，近千名群众实现家门口就业。

山东省文化和旅游厅相关负责人表示，建设好长城、大运河、黄河三大文化公园是山东落实国家战略的重大政治任务，是推进山东文化“两创”的重大工程，是提升山东文化形象的必然要求。下一步，将建立务实高效的推进机制，构建系统完善的规划实施体系，制定长城、大运河国家文化公园建设保护规划实施方案，研究出台关于山东省国家文化公园建设管理的指导意见。实施重点项目攻坚，推进齐长城潍坊非遗传承等项目尽快建成并对外开放，推动“十四五”重点项目尽快开工建设，积极争取资金支持，拓宽融资渠道，以务实态度加快规划实施，推动山东省国家文化公园工作走在前列。