山东青岛西海岸：齐长城国家文化公园建设与文旅融合发展

近年来，山东青岛西海岸新区坚持中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，积极创新开展齐长城资源的整合利用，齐长城保护、齐长城国家文化公园建设与文旅融合发展方面取得了良好工作成效。

齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的古代长城，是世界文化遗产长城的组成部分、全国重点文物保护单位，是独具山东特色的长城资源。齐长城青岛段从诸城市史家夼村进入青岛西海岸新区境内，先后经过六汪镇、铁山街道、王台街道、胶南街道、灵山卫街道、辛安街道、灵珠山街道、长江路街道等8个镇街，最后从于家河村东北入海，由西到东贯穿全境，全长56.077公里（包括消失区段），墙体分为土墙、石墙和山险三种类型。因受自然风雨侵蚀和近代人类生产活动等因素影响，部分区段已消失，现存长度32.994公里。齐长城青岛段共认定遗产22处，包括墙体19处、山险2处、烽火台1处。

近年来，青岛西海岸新区始终坚持“保护第一，传承优先”的原则，按照“改善长城本体、优化环境风貌”的保护要求，合理利用齐长城文化旅游资源，扎实推进齐长城国家文化公园建设与文旅融合发展。

一是积极开展资源考古调查。树立保护第一原则，加强对齐长城文物本体的抢救性修缮。成功开展了齐长城青岛西海岸新区段的资源调查和“四有”基础工作，及时建立文物保护管理档案，为进一步优化齐长城保护管理奠定了基础。2021年全省齐长城保护工作会议之后，第一时间组织召开全区齐长城遗址保护专题会议，学习传达省市相关会议精神，组织专业人员对齐长城目前面临险情的段落进行了全面勘察和科学评估，对全区21段齐长城科学划分了红段、黄段、绿段等安全风险等级，编制了抢险加固工程计划。

二是创新开展齐长城修缮保护。在全省率先实施了抢救性保护工程，是全省立项批复段落最长的区（市）。累计申请国家文物保护专项资金6000余万元，地方配套资金2000余万元。截至目前，修缮保护工程完工总长度已超过10千米。

三是建立齐长城多级联动巡查监测机制。落实安全防护责任，建立齐长城多级联动巡查监测机制。在修缮完成的齐长城重点区段设置了保护标志碑9处，保护界桩310多处，为认定的21段齐长城配备21名长城保护员，设置56个齐长城保护公益岗位，逐段实行段落保护责任制。建立起“区镇村”三级联动巡查机制，每季度联合开展齐长城专项巡查一次。自2006年以来，没有发生齐长城损毁的重大安全事故及违法违规案件。

四是积极配合参与齐长城保护立法工作。探索齐长城保护土地利用新模式，将齐长城两侧土地征用为文物古迹用地。2022年公布的《山东省齐长城保护条例》（征求意见稿）采纳了新区经验做法，明确提出“齐长城所在地县级以上人民政府及其有关部门应当将齐长城保护范围内土地依法通过流转、征收、划拨、出让等方式逐步调整为文物保护用地，并在国土空间规划中落实有关控制要求。”

五是探索实施文旅融合创新发展。严格落实长城保护“保护第一，传承优先”要求，按照齐长城国家文化公园建设部署，深度挖掘齐长城的历史文化内涵，积极推进齐长城国家文化公园相关项目建设。多渠道、多举措争取资金支持，其中，齐长城百果园项目吸引社会资金8000余万元，总占地面积3400亩，建成了集齐长城文化宣传、研学教育、观光采摘旅游于一体的综合性休闲生态园区。齐长城徐山公园由政府财政出资7000余万元，打造区域特色长城文化公园，进一步提升城市居民生活品质。

六是常态化开展齐长城安全隐患大排查行动。按照山东省委、省政府齐长城保护利用工作会议和省文化和旅游厅《齐长城安全隐患大排查行动实施方案》要求，西海岸新区根据实地勘察情况，对全区齐长城遗址安全风险状况开展了科学评估，对新区21段齐长城科学划分了红段、黄段、绿段等安全风险等级，聘请专业测绘单位，开展了对齐长城两侧各100米范围内土地清查和测绘工作，摸清了齐长城两侧土地的使用管理单位、土地性质、土地现状及对齐长城威胁因素，将齐长城遗址测绘图落到区国土资源空间规划。严格落实涉齐长城工程建设文物保护审批工作，涉及齐长城的建设项目，严格要求依法依规履行报批手续，未经批准，不予立项和批准施工，促进齐长城保护与经济社会协调发展。