随着水泥柱体被击碎、钢筋被剪断，在怀柔区磨石口关长城上挺立了五六十年的线杆缓缓倒下……在怀柔区检察机关的监督下，近日，怀柔区磨石口关长城马道上方的7根线杆全部被拔除，留下的坑洞也被填平修复，古长城的历史风貌巍峨重现。
此次拔杆修复工作，由属地政府牵头，怀柔区检察院督促、联络、推进，相关职能部门积极研究落实，为长城保护提供了一体履职、一体推进、一体落实的“怀柔范本”。
多方聚力 为长城“会诊”
磨石口关长城位于怀柔区响水湖风景区内，是响水湖长城上的一个重要点段。今年2月，怀柔区检察院公益诉讼部门在履行公益诉讼职责中发现，响水湖东段磨石口关长城马道上，密密麻麻架设了一排总计7根线杆。检察院第一时间向属地党委汇报。
随后的两个月内，区委书记、区长相继作出指示要求，区委政法委书记亲自调度，围绕相关线索从区级层面统筹召开专题会议，主管副区长亲自带队到现场督导检查，长城保护工作纳入全区法律监督联席会中专题推进，形成并确定了“政府牵头、文旅统筹、多方配合”的涉磨石口关长城专项工作模式。
“长城文化是怀柔区的金名片。我们一定要提高政治自觉、思想自觉、行动自觉，以对历史和人民负责的态度落实好保护长城的政治责任、社会责任和法律责任。”怀柔区委常委、政法委书记莫剑彬说。
在区委政法委的大力统筹和检察机关的不懈努力下，涉磨石口关长城专项工作进入了“党委领导-部门协同-企业配合”的区级保护层面，凝聚起古长城保护的最大合力。
磨石口关长城最早建于北齐，明朝在原基础上进行了扩整再建，是明长城枢纽工程中“北京结”附近的边关要塞，北京中轴线北部延长线在其西侧穿过，属于国家级重点文物保护单位。
磨石口关长城马道上被拆除的线杆架设于20世纪六七十年代，属于长城修缮时的历史遗留问题，线杆权属涉及多家单位，且在居民生活中发挥着电力、通讯等重大作用，所以一直保留着。
“这几根线杆直接架设在长城甬道之上，对长城本体损坏程度高，对游客人身安全隐患系数高，对长城风貌宣传遏制性高。这个‘三高’问题不应该出现在如此雄伟的长城之上。”怀柔区检察院党组成员、副检察长李国超带队联合文旅部门前往实地勘察后说。
如何在保证村民正常生活的情况下移杆撤线？如何在避免损坏树木的情况下将相距近800米的电缆撤掉？新线杆架设地点如何确定？随着工作的推进，亟待解决的问题不断显现。
面对难题，怀柔区检察院召集相关职能部门、属地政府，多次进行现场踏勘调度，研究制定线杆移除、受损修缮相关方案举措。通过层层协调、多方发力，终于解决了工作中涉及的权属企业多、监管职能部门多、资金保障困难多、占地补偿协调难、移除任务时间紧等一系列难点问题。
移杆撤线 保障居民生活不受影响
今年年初，最高人民检察院部署开展“长城保护公益行动”，要求发挥检察公益诉讼职能优势，以扎实的办案成效助力长城保护工作。为此，怀柔区检察院依托北京市检察院引入卫星遥感辅助办案，通过卫星影像研判发现线杆乱架有关线索，立即开展监督踏察工作，并将相关情况向北京市检察院汇报。
北京市检察院高度重视，副检察长亲自带队前往磨石口关架杆现场勘察督办，并将此公益诉讼监督案件纳入北京市检察院挂牌督办，长城保护力度进一步增强。
为了推动长城保护工作取得更好效果，4月18日，怀柔区检察院在磨石口关长城脚下举行了案件现场听证会。怀柔区检察院公益诉讼部门负责人赵莹雪介绍，此次听证会邀请了文物保护及修缮专家、北京市人大代表、区政协委员、人民监督员及属地长城保护员等多方代表参会。怀柔区检察院还以此为契机，聘请长城修缮技术专家以及长城保护员作为“益心为公”志愿者参与到长城保护专项工作中，成为办案调查“技术员”。
“检察机关通过发挥公益诉讼检察职能，加强对相关行政机关的履职监督，有效加强了长城遗址保护。作为‘益心为公’志愿者，我将全程参与修缮工作的监督，为维护国家利益和社会公共利益贡献力量。”怀柔区文物管理所技术指导专家、兴隆门瓦作第十六代传人程永茂参加听证会后表态。
听证会后的一周，怀柔区检察院针对涉磨石口关长城保护案件，向相关行政机关及线杆权属企业以公开宣告送达方式制发检察建议，推动建立健全区级长城保护工作机制，并联合区文旅局、区城管委、区经信局、属地政府及线杆权属企业多次前往问题点位实地勘察，以专业视角研判长城受损及修缮情况。
自5月16日开始，工人们携带简单工具爬上磨石口关长城，开始进行线杆拆除工作。随着水泥柱体被击碎、钢筋被剪断，一根根线杆缓缓倒下。
“我们在移杆撤线时还要保障附近居民正常生活不受影响，同时不对长城造成新的损坏。”持续跟进移杆撤线、长城修缮的检察官王德双告诉记者。在长城保护修缮专家、市文物局质量监督站专业人员的指导下，线杆权属企业按照“重新选址立新杆、重新布线保民生、审慎移除旧线杆、破损修缮复原貌”的工作原则，确定了“选址铺线、新线通电、旧线撤线、线杆移除、坑位填补”的施工路径后，才正式开始施工。
施工的16天里，工人们通过无人机搭线及人工抽离线缆方式，在极短时间内完成了1000余米的撤线工作，并高质高效拆除了线杆。线杆拔除后，地面留下一个个扎眼的坑洞。经专家指导，这些坑位也得到填补修复。
任重道远 个案办理转向类案治理
在怀柔区，蜿蜒盘旋着近65千米的古长城遗迹。作为属地检察机关，怀柔区检察院一直将长城保护工作作为一项长期工程持续推进。
如今，磨石口关长城马道终于恢复了平滑通畅，附近居民的生活也没有受到影响。“在检察机关的推动下，经各方通力合作，多年问题得到解决。线杆被拔除后，长城又恢复了古朴雄壮的风貌。这段长城已经有几百年历史了，保护好、传承好是我们义不容辞的责任，利在千秋。”怀柔区文化和旅游局文物所所长张彤说。
长城保护是一项长期性、常态化工作，需要驰而不息推进落实。此次工作也推动政法机关形成了一条“党委领导、检察监督、部门协同、多方参与”推进长城保护和修缮工作的有益经验。
怀柔区检察院党组书记、检察长刘泽锋介绍，检察机关将进一步拓展长城保护工作的广度和深度。一方面，公益诉讼检察部门已由个案办理向类案治理转变，前往辖区其他长城点段深入开展全面摸排、全域监督，努力在怀柔区域内约65千米的长城保护中融入“检察蓝”；另一方面，积极联动区文旅局等各相关职能部门及属地政府，探索建立健全分域管控、权责清晰、高效配合的全区长城保护机制，推动落实好各自领域的长城保护责任，共同搭建“线索及时移送、案件协作配合、信息资源共享、工作有效衔接”的互通协作平台，形成精诚合作、相得益彰、齐抓共管的长城保护新模式。
此外，为推动构建起全民参与、全民共建、全民共享的长城文物保护大格局，怀柔区检察院创新推行“一村（社区）一员、一镇（街道）一站”工作机制，培育基层“检察联络员”队伍，打造基层“检察联络站”站点，确保长城保护法律监督工作直插基层、深入群众。
