2019年12月，中办、国办印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（简称《方案》），提出要以长城、大运河、长征沿线一系列主题明确、内涵清晰、影响突出的文物和文化资源为主干，生动呈现中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色，促进科学保护、世代传承、合理利用，积极拓展思路、创新方法、完善机制，到2023年底基本完成建设任务。

《方案》印发以来，各相关省区市加大力度推动长城国家文化公园的建设规划工作，坚持保护优先、强化传承，文化引领、彰显特色，总体设计、统筹规划，为全面推进国家文化公园建设创造良好条件。作为承担长城国家文化公园建设任务的15个省区市之一，宁夏回族自治区现存长城资源丰富，境内长城修建始于战国时期的秦国，其后历代多有修筑，现存墙体总长度为1038千米，附属设施1225座，涉及全区19个县（市、区）。按照《方案》部署，宁夏回族自治区党委、政府坚持以规划设计为引领、以文化研究为依托、以项目建设为重点，加强顶层设计、科学编制规划、精准有力实施，长城国家文化公园（宁夏段）建设取得阶段性进展。

统筹：以四类主体功能区为抓手

2022年3月12日，宁夏印发《长城国家文化公园（宁夏段）建设保护规划》（简称《规划》），明确要以保护宁夏长城文物和文化遗产、深入挖掘宁夏长城价值内涵为目标，以建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类主体功能区为抓手，坚持保护优先、强化传承等基本原则，依据战国秦至明代长城所承载的优秀传统文化和凝聚的中华民族伟大复兴的强大精神力量，结合新时代历史使命，将长城国家文化公园（宁夏段）建设成为彰显中华民族精神永续传承的重要标志、全球线性文化遗产保护的重要典范、增强中华文化自信的重要载体、促进中外人文交流互鉴的重要平台、中国长城保护与利用的典范。

《规划》结合宁夏长城资源由南到北依次横向带形分布、纵向文化关联的特色，围绕功能分区，构建“一轴、两镇、三单元、四带、六段、十二区、多点”的空间格局，全面展示长城文化景观和文化生态价值。“一轴是从固原镇到宁夏镇形成一条贯穿宁夏全域的南北纵向发展轴；两镇指的是固原镇和宁夏镇；三单元是在空间上形成贺兰山、河东、固原三大长城国家文化公园展示单元；四带是以宁夏西长城、东长城、固原内边和战国秦长城为载体，在空间上串联起各个单元的长城及相关资源空间分布带；六段是遴选出以主题展示功能为主的水洞沟、战国秦长城段，以文旅融合功能为主的大武口、姚滩段，以传统利用功能为主的盐州古城、下马关段6个‘万里长城’形象标识段；十二区是贺兰口、姚滩等6个可以辐射整个组团发展的主要核心区和镇北堡、三关口等6个可以带动周边地区发展的次要核心区；多点是优先保护、建设、展示明长城和战国秦长城等重要节点。”宁夏回族自治区文化和旅游厅副厅长卫忠介绍。

位于银川市西郊西夏王陵西南的明长城三关口段 宁夏回族自治区文化和旅游厅供图

按照《规划》，四类主体功能区中，主题展示区是长城文化遗产展示体验的主要区域，将构建核心展示园、集中展示带、特色展示点的分层次、多元化展示体系；文旅融合区是依托主题展示区及周边历史、生态、文旅等优质资源，将在突出长城文化展示的基础上，积极发展特色文化旅游产业，协调推进打造“长城+”文化旅游深度融合发展示范区；传统利用区将选取长城沿线“镇城”“卫城”“堡城”“关城”等，推进以兴武营村、龙泉村、长城村等为代表的传统村落、旅游村镇的开发利用，进一步丰富长城国家文化公园建设业态。

进展：一盘棋推进项目建设

截至目前，宁夏实施长城国家文化公园项目13个，完成了横城至花马池明长城文化旅游廊道、同心内边长城保护围栏保护、西吉县将台堡（马莲）战国秦长城国家文化公园、胜金关段抢险加固、西安州古城围栏保护等项目建设。目前正在组织实施宁夏长城数字再现及监测预警项目，盐池县长城国家文化公园文化旅游复合廊道基础设施和公共服务设施配套项目，同心县长城国家文化公园旅游风景道周边环境提升项目，须弥山保护管理及配套服务设施、磨石口长城3段保护修缮等项目。“2022年中央预算内投资计划下达项目3个，争取资金6000万元。同时，宁夏实施建设项目清单化管理，完善区、市、县三级项目督导调度机制，全区一盘棋推进项目建设，为长城国家文化公园四类主体功能区建设提供有效支撑。”宁夏回族自治区文化和旅游厅文物保护处处长张玉说。

接下来，宁夏将统筹推动长城国家文化公园与长征、黄河国家文化公园一体规划、同步建设；坚持长城国家文化公园建设与全域旅游示范区创建紧密融合，依托河东长城、贺兰山沿线西长城等长城资源，以及沿线文旅资源，推出长城军事防御、沿线自驾运动等6条主题线路，打造东部长城自驾车旅游精品带、贺兰山东麓文化旅游精品廊道等特色旅游产品；整合各地中国传统村落、国家历史文化名村、特色旅游村镇等特色乡村资源，以长城国家文化公园建设助力乡村振兴战略实施。

实例：长城保护利用的“盐池实践”

吴忠市盐池县长城资源丰富，境内有隋明长城4道，总长度259千米，现存三道明代长城，分别是明代河东长城深沟高垒、河东墙和固原内边，长城墙体遗存长度188千米，长城沿线分布23座古城堡、169个烽火墩、4座战台、239个敌台，构成了较为完整的古军事防御体系，是宁夏现存长城遗迹核心区。

近年来，盐池县深入挖掘长城的丰厚内涵和时代价值，建设宁夏长城博物馆、成立中国长城保护学会盐池基地与长城慈善基金会等；完成了吴忠市盐池县长城村段及青羊井村4号敌台保护修缮、张家场古城址安防等项目工程；设立文物保护界桩1100个、保护标识碑64块；启动长城两侧绿化带工程，防止风沙侵蚀长城，有效保护了长城本体的完整性、真实性和历史环境风貌；设立“盐池明长城文化公园”，把长城有效融入国家4A级旅游景区盐州古城历史文化旅游区；连续几年举办中国长城徒步赛、宁夏烽火长城徒步赛、全国跳伞锦标赛、全国模拟飞行锦标赛等，打造“滩羊之乡 激情盐池”特色文化旅游品牌。

“早在2006年，盐池县就对长城实行了草原围栏保护，相关做法作为长城保护典型经验在国家长城保护工作会议上交流；2013年建设了盐池明长城遗址文化公园，先后实施27个重大项目工程，带动了长城沿线村镇相关食、住、行、游、购、娱、体、学、悟的产业链和服务业产业集群发展，增加了居民收入，促进了经济发展。”盐池博物馆馆长王生岩介绍，盐池县近年来依托长城遗迹、宁夏长城博物馆、花马池古城墙等资源，完成了盐州古城历史文化旅游区等的创建。

王生岩说，这背后，是盐池县在长期保护利用实践中，创新思维的有效探索。盐池创新社会参与的保护利用管理机制，施行长城资源认领工作，目前已有26家单位、企业和32名个人认领保护长城5700米和3座烽燧；实行县、乡（镇）、村三级网络化管理，强化属地管理责任意识，签订属地管理责任书15份、承诺书100份，聘请长城保护巡护员，对长城进行常态化巡护保护；成立红领巾小小讲解员志愿服务队，发动中小学生自愿加入小小讲解员队伍，由专业讲解员进行培训，利用周末和节假日开展义务讲解服务工作，目前，盐池有小小讲解员150名。