实施长城国家文化公园建设战略，文化和旅游的融合发展承担着重要功能。中央《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，不论是四大主题功能区还是五大建设工程，文旅融合都是主要内容。旅游是挖掘、保护、传承中华优秀传统文化的载体，文化是提升旅游文化价值和文化生命力的重要途径。

推动长城区域文化和旅游在各领域、多方位、全链条深度融合，“宜融则融、能融尽融”，实现资源共享、优势互补、协同并进，成为长城国家文化公园建设之文旅融合发展的政策共识。创新文旅融合发展思路是国家实施文化振兴战略的重要组成，不断加深长城文化与旅游的融合程度是长城国家文化公园文旅融合区建设的必由之路。

　　一、长城文旅融合发展的背景

　　长城是我国现存规模最大的文化遗产，在中华文明史和中华传统文化发展史上具有不可替代的重要价值与地位。长城区域文化丰富多彩，文化遗产规模庞大。长城历史上是我国农耕文化和游牧文化的重要分界线，大跨度的历史延续和空间范围，形成鲜明的区域差异，沿线文化类型多样，除农耕和草原文化之外，还有红色文化、燕赵文化、黄河文化、河西走廊文化、西域文化、齐鲁文化、楚文化。

　　长城沿线分布有数量众多的文物和文化遗产、相关历史文化资源、红色旅游资源和非物质文化遗产资源。长城沿线404个县有世界文化遗产7项，国家非物质文化遗产366项，国家历史文化名城14座，国家历史文化名镇27座，全国重点文物保护单位910处。此外，长城沿线还保存大量长城村落，保留了许多与长城有关的重大历史事件、名人轶事、农耕生活、民俗节庆等可以作为文旅融合发展的文化遗产。

　　旅游业是开放的先导型产业，毫无疑问旅游业应该加快向社会资本全面开放。推动民间资本关注旅游要素，成为旅游业投资主力是旅游业发展的基础支撑。长城国家文化公园建设文旅融合区的旅游新产品、新业态主要投资应该来自民间资本。其中包括长城国家文化公园体系内的生态旅游、红色旅游、文化旅游等新业态。只有文旅融合区发展起来，长城国家文化公园成为引领旅游消费增长的重要领域之目标才能够得以实现。

　　二、长城文旅融合发展存在的主要问题

　　长城沿线区域文旅融合已经初具基础，但总体融合程度较低。目前长城文旅融合发展存在三个方面的问题：一是长城地区文化和旅游产业规模不大；二是长城文旅融合产品少，主要仍是以长城旅游观光景区为主；三是空间布局不平衡，长城沿线不同区域文化产业和旅游产业发展水平差异较大。

　　除此之外，长城沿线文化旅游产品融合度低也是一个普遍存在的问题。文化和旅游本来就是谁也离不开谁的关系，具有天然的联系性和融合性。但是在旅游发展中长城文化却未能很好地以不同形式融入于旅游产品之中。即便有一些融合也多属于自发性融合，缺乏文化内涵挖掘和创新性不足。

　　长城文旅融合发展过程中土地的问题也是一个制约因素。长城沿线15个省（区、市）要依据国土空间规划，在严格遵守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界的前提下，积极推进长城文化和旅游融合发展。将长城文化和旅游融合发展项目建设用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划，做好统筹安排。

　　长城沿线各省的文化旅游产业发展，很多的地方还处于粗犷式的低层次发展阶段，特别是在当前疫情严重影响文化和旅游产业的大形势下，很难做出发展路线的调整。这就更需要在长城国家文化公园建设过程中进一步细化文旅融合发展，各地方要依据自己的优势推出文旅融合产品业，包括主题公园、文化旅游、红色旅游、影视旅游等。

　　认识长城文旅融合存在的主要问题是为了解决问题，利用长城国家文化公园建设的历史机遇，在国民经济以内循环为主的形势下，构建长城文旅发展新格局，提高发展速度和质量，推动长城区域的整体发展，形成以国内为主体、国内国际旅游发展相互促进的新局面，是长城文旅融合发展面临的重要课题。

　　三、长城文旅融合要把握好原则和重点

　　长城文旅融合要把握好原则主要包括：一是保护优先，强化传承。严格落实国家文物保护工作方针和非遗保护工作方针，真实完整保护传承长城及沿线文物和非物质文化遗产。二是以文塑旅，以旅彰文。以文化和旅游融合发展为重点，推出更多长城主题文化艺术精品，促进长城沿线文物和文化资源转化成优质旅游产品。三是积极稳妥，创新驱动。既着眼长远又立足当前，既尽力而为又量力而行。四是因地制宜，分类指导。发挥各地区比较优势，打造具有鲜明地域特色的旅游产品和文化品牌。

　　长城文旅融合要抓好三大重点：

一长城文旅融合要重点加强长城文化和旅游产品的开发。这方面主要是要做好五大类文化和旅游产品开发。1、完善精品景区体系，在有效保护长城遗产的前提下，适度开放一批长城新景区。重点挖掘长城景区的文化内涵，提升解说系统，将长城修筑的历史背景、建筑遗产特色和价值、重大历史事件和著名历史人物、修筑意义等，红色文化的历史背景、英雄事迹、英雄人物等长城文化内涵，融入景区开发建设和经营管理中。2、打造红色旅游精品。深入挖掘长城沿线革命文物和文化遗产，配合国家文化公园的建设，打造一批以红军长征和长城抗战为主题的革命教育基地和红色旅游景区。推进长城沿线红色旅游与爱国主义教育、革命传统教育、党性教育的结合，建设爱国主义教育基地、研学旅行基地、中共党史教育基地、革命文物保护利用示范基地等各级各类教育基地，打造红色研学和教育培训基地。3、积极培育创意产品。在长城沿线景区、城市、旅游村镇中，积极引入创意产品，发展创意设计，催生新型业态。4、提档升级乡村旅游。深度挖掘长城沿线农耕文化、游牧文化、渔猎文化，长城军事防御体系与长城沿线乡村聚落形成与发展的关系，以及长城沿线各地历史事件、代表人物、故事传说、民俗文化、非物质文化遗产等，推动长城乡村旅游与长城农耕文化、军事文化、民族文化、边塞文化、非物质文化遗产融合，发展一批具有塞外文化特色的特色乡村型文旅融合区，打造一批长城人家、长城社区、长城村落。5、大力发展研学旅行。深度挖掘长城文化价值，推出长城+历史文化、长城+军事文化、长城+红色文化、长城+民族民俗文化、长城+文学艺术、长城+自然生态系列研学旅行产品。以长城景区和长城博物馆为核心，以长城周边各类爱国主义教育基地、红色旅游景区为支撑，以长城沿线城镇为交通集散和旅游接待服务中心，建设一批长城研学旅行基地。

　　二是长城文旅融合要重点打造一批文旅融合区。以长城主题展示区为核心，联动周边就近就便和可看可览的历史文化、自然生态、现代文旅优质资源，重点利用文物和文化资源外溢辐射效应，建设一批文化旅游深度融合发展示范区。重点建设长城历史文化文旅融合区、长城自然生态文旅融合区、长城现代文旅融合区三类文旅融合区。以主题展示区为基础，整合沿线与长城历史文化关联紧密的爱国主义教育基地、烈士纪念设施、抗战纪念设施和遗址、博物馆、历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑等各类文物和文化资源，建设一批长城历史文化文旅融合区。以主题展示区为基础，充分利用长城沿线的海洋、草原、沙漠、戈壁、绿洲、湿地等自然资源，建设一批长城自然生态文旅融合区。以主题展示区为基础，以长城沿线城市的历史文化街区和传统长城文化社区为依托，推动建设一批长城现代文旅融合区。

　　三是长城文旅融合要打造一批重点文旅融合工程。主要是推进六种类型的文旅融合工程。1、推进长城重要点段遗址遗迹保护修缮与开放展示，加强长城重要点段的保护修缮，加强对长城重要点段遗址遗迹历史文化资源的普查和文化价值的深入挖掘，有条件时向公众开放并进行文化展示。2、分级分类建设和改造提升一批标志性长城文化专题博物馆、纪念馆、陈列馆、展示馆，丰富场馆的展陈内容，提升解说水平，支持运用数字技术充分展示长城文化内涵，积极打造数字博物馆、数字展览馆。3、建设一批以长城文化遗产为核心的长城标志性主题展示园、遗址公园、文化公园、文旅融合区等，创新文旅融合的模式，打造长城文旅融合的典范，并发挥项目的品牌示范效应和辐射带动作用，带动周边区域的发展。4、以长城承载的活态非物质文化遗产为载体和依托，支持建设非物质文化遗产传习中心、长城乡村记忆馆等非物质文化遗产传承场所，提供文化传承展示、非遗手工技艺等体验和研学空间，增加文化创意产品展示，支持与旅游开发、生产经营、展示利用等进行有效结合的保护传承项目，探索非物质文化遗产活态保护的方式和途径。5、建设长城标志性风景道，改善长城交通条件；六是推出一批高质量、具有国际影响力的文化和旅游精品品牌和活动，打造统一的“万里长城”视觉形象品牌和统一标识。

　　总之，各地方要充分利用好长城国家文化公园建设的历史契机，大力推动长城文旅融合，将文化和旅游供给侧结构性改革与满足人民日益增长的美好生活需要相结合, 将长城国家文化公园打造成为中华文化的集中展示带和特色标志带，提升中华文化影响力，增强中华民族凝聚力！

　　（作者为中国旅游协会长城分会会长，本文为作者2021年12月31日在中国旅游协会长城分会成立大会暨首届长城文化和旅游融合发展研讨会上的报告）