为贯彻中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神，加快建立全省自然保护地体系，推进生态文明建设，近日，浙江省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于建立自然保护地体系的实施意见》。

　　《意见》共有6方面24条，包括总体要求、构建科学合理的自然保护地体系、建立统一规范高效的管理体制、加强自然保护地生态环境监督考核和保障措施等内容。

　　《意见》提出，到2020年，完成钱江源国家公园体制试点，基本形成自然保护地体系框架，制定自然保护地负面清单，完成国家公园、自然保护区和条件成熟的其他独立自然保护地的勘界定标。到2025年，完成所有自然保护地勘界立标、整合优化，按照国家部署做好自然保护地自然资源统一确权登记工作，全面落实自然保护地管理机构，基本建立制度体系，自然保护地体系建设走在全国前列。到2035年，自然保护地陆域部分占陆域国土面积的10%以上，海域部分占管辖海域面积的10%以上;自然保护地管理效能、质量和生态产品供给能力达到国内先进水平，建成长三角最具魅力的自然保护地先行区。

　　《意见》将自然保护地分为国家公园、自然保护区和自然公园三大类，其中，自然公园包括风景名胜区、森林公园、地质公园、海洋公园(海洋特别保护区)、湿地公园等。不设保护小区及市县级自然保护地。各县(市、区)严格按照自然保护地整合优化的要求，对交叉重叠或在同一自然地理单元内相邻、相连的自然保护地，进行整合优化，设立一个自然保护地;自然保护地跨地区的，应打破行政区划界限进行整合。一个自然保护地由两个或以上相互独立且地理位置相距较远、整体管理难度较大的区域，可以按自然地理单元设立两个或多个自然保护地。

　　《意见》要求，对自然保护地实行统一管理。自然保护地设立、晋(降)级、调整和退出实行统一审批，国家级自然保护地按国家有关规定审批，省级自然保护地由省人民政府审批，市、县(市、区)人民政府和省直部门不得审批设立自然保护地。国家公园、国家级自然保护区由中央或省级人民政府主导管理;其他自然保护地由市、县(市、区)人民政府管理。

　　《意见》明确，自然保护地实行分区管控。国家公园和自然保护区按国家分区要求管控，原自然保护区的核心区和缓冲区划为核心保护区，实验区划为一般控制区，缓冲区内有重要民生设施等特殊情况的可以划为一般控制区;原则上核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。自然公园实行两区管控，将重要的脆弱的自然生态系统、自然遗迹、自然景观和珍稀濒危物种集中分布地设为严格管控区，禁止建设与保护无关的项目;其他区域为合理利用区，在不超过生态承载力的前提下，可以适度开展生态养殖、林下经济、生态休闲、科普宣教、自然体验、森林康养等活动。